Пленарное заседание 16.02. 2023

О проекте федерального закона №253077-8"О внесении изменений в Жилищный кодекс России" (в части совершенствования процедуры закупки товаров (материалов и оборудования) при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме)

С.Д. Леонов 

Уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР не будет голосовать за этот законопроект, потому что реализация его положений вызывает большие вопросы.

Я думаю, что этот законопроект принимается для крупных субъектов России, таких как Москва, Татарстан, но явно не для регионов средней полосы, потому что там совсем другая проблема: не в материалах и не в качестве, а в том, что рабочей силы нет и, когда строительные компании заявляются на капремонт, они в первую очередь едут в Москву выполнять свои подряды, а потом уже, возвращаясь осенью, добивают свои подряды в регионах. А на двухэтажки, трёхэтажки, четырёхэтажки вообще никто не заявляется. В этом проблема, а не в том, что там какие-то вопросы с материалами.

Что касается в целом позиции, безусловно, подрядчик несёт всю ответственность — и за материалы, и за качество своей работы. Если действительно (уже говорилось об этом) какие-то вопросы возникать будут... А они возникают постоянно, кстати, я неоднократно ездил по вопросам с такими домами, где течёт крыша после капремонта и так далее, и разбирательства в этом случае идут год-два. А если ещё подрядчик с региональным оператором будет спорить, мол, вот вами предоставлены не очень качественные материалы, мы из этого и построили, то, я думаю, и пять лет будет идти разбирательство, а у людей будет продолжать течь крыша, пока они будут друг с другом договариваться, кто должен устранять, и друг на друга кивать.

Потом, не согласен с тем, что будет уменьшение стоимости этих строительных материалов, потому что просто-напросто изменится логистика этих материалов. И действительно, сейчас региональный оператор имеет просто офис и иногда не справляется со своими обязанностями, а тут ещё будет нужна закупка, нужны склады, соответственно, нужно будет заранее закупать. Например, подрядчик приступает к работам, обращается к регоператору, а регоператор говорит, что они ещё не закупили стройматериалы, мол, подождите. У него рабочие простаивают, стройка стоит, соответственно, люди волнуются, а региональный оператор ещё не провёл какие-нибудь торги — и такое будет, сто процентов, мы в этом даже не сомневаемся! А тут за это несёт ответственность как раз подрядчик, в нынешней редакции, а не в той, которая предлагается.

Вопрос о стройконтроле. Мы говорим о том, что сейчас стройконтроль не работает. Соответственно, если подрядчик заходит, то стройконтроль у него всё проверяет: и сметы, и какие он там материалы закупил, из каких он строит, и как он в итоге построил. Мы говорим о том, что вот закупка материалов позволит улучшить их качество, — тоже большой вопрос. С другой стороны, регионы-то могут быть большие, протяжённые. Ну, например, в столице региона, где-нибудь в Красноярске закупили все эти строительные материалы и говорят: "Идите за 2 тысячи километров забирайте у нас эти материалы". Им скажут: "Мы что, дураки? Вот завод стоит в 50 километрах от нашей стройки, мы лучше там закупим кирпич, чем за 2 тысячи километров везти, ещё неизвестно, есть там дороги или нет". Ну понятно же, что так будет.

Почему мы поднимаем эти вопросы? Потому что будут страдать люди. Мы вот обращались в ассоциации, в ассоциации старших по домам, председателей советов многоквартирных домов — они в шоке от этого законопроекта. Они считают, что и так у нас с реализацией программы капремонта большие проблемы, а сейчас проблем будет ещё больше.

По поводу претензионной работы и собираемости — не согласен: ну, может быть, где-то 95 процентов, но в среднем гораздо меньше. Поэтому и не хватает средств на ремонт тех домов, которые уже в программе на этот год зафиксированы, их передвигают на следующий год, через два года. Это потому, что нет собираемости этих денег. Если говорить про спецсчета, есть дома, где вообще 50—60 процентов людей платят. А как, кстати, им будут закупать эти материалы? Тоже большой вопрос. И претензионные работы региональные фонды капитального ремонта не ведут по спецсчетам, они говорят: это ваши, ребята, проблемы, вы председатели советов собственников многоквартирных домов, идите и разбирайтесь со всеми, а мы тут ни при чём, мы региональный оператор, переходите к нам, тогда мы будем претензионную работу вести. А как это может быть, какие полномочия у председателя совета дома? Это, как правило, пенсионеры, которые к судебным приставам не пойдут, у них нет никаких полномочий, в суд они не обратятся, потому что какое там у них образование, да и деньги нужны для того, чтобы обращаться в суд, чтобы взыскать с неплательщиков.

Вот чем надо заниматься! А мы даём право закупать... Ну, может быть, кто-то этим правом воспользуется. И потом, если закупят некачественные материалы — а чиновники тоже иногда ошибаются (в кавычках), — что будут делать люди? Их деньги потрачены на некачественные материалы — кто их им вернёт потом, кто это будет компенсировать? Никто.

Вот поэтому мы категорически против этого законопроекта и не будем его поддерживать.